李增军  李雅雄

甘肃省玉门市融媒体中心成立于2018年8月，是2018年9月中宣部县级融媒体中心现场推进会上的五个样本之一，被列入中宣部全国57个重点联系推动的县级融媒体中心之一。按照习近平总书记“引导群众、服务群众”的融媒体建设总要求，玉门市融媒体中心探索践行“新闻+政务+社会治理”的融媒体建设思路，建成以“祁连云”数据中心、融合生产系统、报道指挥系统、媒资管理系统、全景演播室系统等“一中心四系统”+“爱玉门APP”为架构的融合媒体共享平台，形成资源共享、载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的宣传矩阵，实现了新闻资讯、政务、社会治理等多项服务融合，走出了一条具有玉门特色的“媒体+智慧城市”社会治理现代化新路子。

一、依托媒体途径，畅通群众参与堵点

现阶段，基层社会治理中还存在群众参与度不够高的问题。群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者，必须充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用，不断激发其内生动力。畅通群众参与渠道，搭建多元化协商平台，有利于改变基层社会治理手段单一、资源匮乏的状况，进一步拓展群众参与的广度和深度。

玉门市融媒体中心“媒体+网格+多屏联动”平台，实现了传统广电和网上新媒业态的融合，建立起连接媒体记者、通讯员、“爱玉门”APP用户，涵盖城乡、社区、村组“三级网格”体系，覆盖广播、电视、网络、手机等不同媒介平台的综合管理系统。往上对接中央、省级内容平台，横向连接全市政务、民生服务，往下与乡镇、街道、村组互通，全面地与用户对接，让党和政府能够随与人民随时随地地实现有效沟通，将主流媒体的声音和服务延伸到社会的每一个角落，打通了基层宣传和社会治理的“最后一公里”。目前玉门市融媒体中心全媒体平台注册用户数达到13万，覆盖辖区内人口的80%，为社会治理现代化打下了坚实的用户基础。

二、依托智慧城市建设，解决网格化治理难点

搭建基层治理技术平台。玉门市融媒体中心充分整合全市政务资源和社会治理资源，将玉门市社会治理中心和活力网格系统加入融媒体共享平台，联动运行。全市以乡镇、街道、园区、农垦团场为一级网格，以行政村、社区、二级生产部门为二级网格，以村民小组和城市居民小区为三级网格，共划分一、二、三级网格860个，建立了一支1807人组成的专职网格员队伍。巡查在一线的网格员通过爱玉门APP上报发现的各类问题、矛盾隐患和处置情况，活力网格管理中心第一时间收到信息，及时向三级网格下达指令，指派督促各职能部门办理群众事项，将办理结果及时反馈融媒体平台。这些信息也会及时汇聚到融媒体资源池，作为编审会策划选题，并分派记者联系采访，在电视、广播、新媒体等多屏播发，及时收集反馈信息，督促问题解决，形成信息传播的闭环。后方编辑记者可以随时与网格员视频连线，了解网格员所在乡镇村社的情况，应对突发应急情况下的现场环境掌控，在记者到达现场之前，将新闻事件第一时间通过融媒体共享平台传播出去；同时，指挥中心可以通过现场视频连线的方式，指挥网格员开展事件处置、救援救灾、交通疏导等工作。

搭建群众诉求表达平台。在“媒体+网格+多屏联动”平台，建立专门的群众爆料、反馈和建议平台，汇集社情民意，专门收集百姓的“操心事、闹心事、烦心事”。群众的诉求会及时同步到社会治理中心活力网格系统，派发至各职能部门办理解决。

三、依托媒体优势，破解社会治理痛点

依托媒体优势，倒逼社会问题处理效率更高、处理结果更公开，形成社会治理闭环。从管理群众到服务群众，真正解决群众关心的事，破解社会治理痛点。

玉门市融媒体中心开设《百姓说事》《民生问政》《随手拍》等舆论监督类栏目，针对群众反映的问题，指定记者负责核实信息，并详实的跟踪拍摄、记录问题处理过程，通过融媒体多屏联动，实现大小屏互动，多端多平台发布，促进问题解决在一线，化解在基层。一方面老百姓的声音及时传递到有关部门，并得到回复和解决；同时，通过新闻媒体发挥了舆论监督作用，倒逼职能部门加快问题的解决。目前，“媒体+网格+多屏联动”平台共收到各类留言12300多条，经过分析研判合并归类，由相关职能部门回复解决9860条，针对群众提供的新闻线索采访新闻1560条，回复率90%以上。切实推动了政府职能监督方式的转变，也为政府提高基层治理效能方面提供快了决策参考，打造了人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享社会治理新格局。

“媒体+网格+多屏联动”平台，融合玉门市融媒体综合管理指挥平台、网格化平台，搭建了一个传导精准、直达基层、线上线下、双向互动的集新闻资讯、社会治理、舆情反馈的综合平台，实施信息收集、整理、分发、处置、媒体监督的流程再造和可视化追踪。利用现代科技大数据和智慧城市手段，打通了融媒体、网格化、政务热线等平台壁垒，实现了多网融合，建立了网格员为主，融媒体记者等为辅的横向到边、纵向到底、上下联动的信息收集体系。并与政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、环保、住建、交通、农牧、卫健、市场监管、应急管理等33个部门建立链接，工作触角延伸到了社会治理各个层面，构建了网上网下协同工作体系。“媒体+网格+多屏联动”平台信息系统构建起的大数据平台，实现了对信息数据进行关联分析、研判应用，制定了社会治理动态分析、全市平安指数发布工作机制，为全市社会治理科学决策提供了翔实的数据支持，避免了政府多个部门信息不能有效互联互通和资源浪费现象，有效提升了社会治理效率。

下一步，玉门市融媒体中心将推进智慧玉门“城市大脑”建设应用，统一建设全市人口、法人、地理、信用、电子证照等基础信息库，以及跨部门应用的政务服务、健康、交通、生态、平安、旅游、经济等重要领域主题信息库，打造“城市大脑”数据中台，为政府科学决策提供依据，持续提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。