中共鹤峰县委宣传部副部长、县融媒体中心主任  彭  华 

当前，县级融媒体改革向纵深推进，虽然基本实现了采编流程再造、全媒体记者培养、运行机制建设，但由于各县市点多面广，特别是偏远山区山大人稀、交能不便，加之新闻时效性要求，仅依靠本级记者，完全不能满足新媒体时代对新闻产品的需求。只有建立一支稳定可靠、触角广泛、能力强大的基层宣传队伍，才能从根本上做好偏远山区新闻宣传工作，才能从根本上使山区县融媒体中心扎根本土、服务当地，提升传播力、引导力、影响力、公信力。湖北省鹤峰县融媒体中心作为全国首批县级融媒体改革试点单位，本着“不求所有、但求所用”的理念，在“吹、拉、弹、唱”上下功夫，推行“四级联动、三级响应、双向传播、一把标尺”模式，为融媒体时代偏远山区基层宣传队伍建设探索出一条行之有效的路子。

一、念好“吹”功，集结队伍，“四级联动”搭建四梁八柱

人员紧缺，是县级融媒体改革后所面临的共性难题，只有破解这一难题，才能为改革的顺利推进奠定良好基础。鹤峰县融媒体中心根据基层宣传队伍现状，推行“中心吹哨、集合队伍、四级联动”方式，构建起覆盖各行业、各领域、各地区的宣传架构四梁八柱。

一是找准着力点。县级媒体融合改革，虽然实现了资源高度整合，节约了宣传产品生产成本、管理成本，但人员编制核定基本是采取物理相加。而整合前各单位人员编制是按当地总人口配比核定编制，针对山大人稀的偏远山区县来说，工作的艰辛程度和工作量比人口密集、地域较小的县市要高很多，加之在职在编记者提拔重用、借调时有发生，因此，改革后特别是随着新媒体矩阵的发展和扩张，记者人员编制更显严重不足。为此，鹤峰县融媒体中心坚持向内挖掘潜力，全面摸清县内所有与新闻宣传有关和热爱新闻宣传工作的人员，引导并动员他们参与到融媒体宣传队伍中来，找准基层宣传队伍建设的着力点。

二是吹响集结号。情况清、底数明，该县发现基层宣传队伍不是没有人才，而是缺乏组织引导良策。于是，鹤峰县融媒体中心在县委宣传部授意下，向全县各级各部门各界人士吹响集结号，将全县新闻工作者和新闻爱好者集结为一体，实行统一管理；同时，县委宣传部下放管理权限，授权融媒体中心对全县特约记者、通讯员、信息员与融媒体中心记者一道实行全面管理和考核，塑造“勇立时代潮流、树立鹤峰自信、争创一流业绩、展现传媒形象”的媒体精神，让全县特约记者、通讯员、信息员有了归宿感。

三是织好宣传网。鹤峰县融媒体中心根据集结的宣传队伍结构与实际，划分为本中心专业记者级、乡镇（部门）特约记者级、社会面大众通讯员级、村（社区）信息员级四级，构建起梯级全民宣传模式。建立完善“传帮带”制度，让1名记者带2至3名特约记者，特约记者带3至5名大众通讯员，大众通讯员带2至3名村（社区）信息员，层层“传帮带”并进行严格绩效考核。同时，组建新闻素材“选题超市”，每名特约记者和特约通讯员每周提供一条以上新闻线索，每名信息员每半月提供一条以上新闻信息，确保“选题超市”天天有题材，新闻宣传天天有亮点。目前，鹤峰县拥有融媒体中心本级记者26名、乡镇（部门）特约记者50名、大众通讯员150名、村（社区）信息员300名，总计500余人的四级宣传队伍触角延伸至各领域、各村寨，构成融媒体中心新闻生产核心力量，全县形成一张密而牢的宣传网。

二、念好“拉”功，团结队伍，“三级响应”营造精神家园

基层宣传工作者一般都是在本乡镇、单位或社会上写作能力相对突出，且对新闻写作较热心的同志，但如果没有一个良好的氛围，长时间缺乏应有的交流与沟通，难以保持热情和坚持下去。为此，鹤峰县融媒体中心利用流动实战、跟班学习、专业培训等方式，经常组织交流、沟通和能力提升等拉练活动，县、乡（镇）、村（社区）积极响应，给予大力支持，营造出一个属于广大基层宣传工作者自己的精神家园，不仅让他们体会到“宣传队伍是一家”的大爱观，而且能力也得到大幅提升，锤炼出一支政治过硬、工作过硬、作风过硬的新闻宣传队伍。

一是流动实战拉练。每月由融媒体中心主办、选择一个乡镇或一个行业部门承办，开展一次为期三天的“四级宣传工作者”流动实战拉练活动。活动流程为：主办方制定工作方案→承办方收集选题→主办方发出招募函→县直部门、乡镇、村三级宣传工作者报名→分组实战拉练→活动小结→发布作品。为增添流动实战拉练的趣味性，融媒体中心在每次拉练中还适当融入一些团建活动，让广大参与者在严肃紧张的工作拉练中体验到团结活泼的氛围，从而增强宣传工作者对实战拉练活动的黏性、依赖性。通过三年来的实践，鹤峰的实战拉练已成为凝聚基层宣传队伍、激发宣传队伍活力的响亮品牌。每次拉练活动虽然时间短暂，但参与人员都在80人以上，能生产作品300余条，更有8名以前从事过新闻工作的退休干部每期坚持参与，用他们的话说：“这是我们退休过后最有意义的活动”。由于流动实战拉练是采取“以老带新、分组进行”模式，现场讲、现场教、现场采、现场写、现场评，对参与人员的新闻业务能力提升影响很大，每期都能培养出2至3名骨干通讯员。

二是跟班学习拉练。县融媒体中心面向全县各级各部门不定期招收“嵌入式”跟班学习人员，每期10人，脱产在融媒体中心工作1个月，融媒体中心实行统一管理，安排专业老师“一对一”指导帮带、强化训练，学业期满，评定优秀学员，颁发证书。不少学员从零基础学起，一个星期后基本能够独立完成较简单的新闻采写，一个月后可以成为半个“行家”，领取到“优秀学员证”后，更是成就感满满。2021年度，融媒体中心共开展跟班学习拉练4期，参训人员达40人，其中21人获得“优秀学员证”，现在已成为骨干通讯员。有的学员开始只是报着试一试的态度参与，涉猎该领域后，感受到新闻宣传工作的内在乐趣，便从心底里热爱上了这份工作。某单位一位转业退伍军人发表结业感言时说“一直认为宣传工作是知识分子的事，我是行武出身，这辈子都没想到能做好新闻宣传工作，通过跟班学习，颠覆了我的认知，改变了我的人生，我爱上了新闻宣传工作”。

三是专业培训拉练。县融媒体中心将全县500余名宣传队伍都视同本单位干部职工，除了县内每年至少举办一期通讯员集中培训外，还采取送出去、请进来、与传媒院校合作方式，先后派出50余人次到新华社、中国传媒大学和武汉、成都、恩施等地学习培训；先后邀请上级媒体或传媒院校资深新闻老师30余人次到部分乡镇、部门，与基层通讯员心与心交流、面对面教学、手把手指导；与湖北民族大学新闻与传媒学院合作，建立校媒合作机制，学院定期派出拥有丰富理论知识的大学四年级学生在鹤峰实习实训，为鹤峰的宣传工作者传授理论知识，鹤峰宣传工作者为学生提供实训平台，共同探讨理论与实践结合成果，实现了全县宣传工作者“共同成长、一起提升”。

三、念好“弹”功，用好队伍，“双向通道”增强传播效能

基层宣传工作者除了本级媒体记者外，基本上都是兼职，既要干好本职工作，又要挤时间采写稿件，在这些繁忙的事务中，如果不善于“弹”钢琴，就无法把工作干好。为此，鹤峰县融媒体中心立足自身，念好“弹”功，建好媒体与基层宣传队伍和群众的双向通道平台，用好用活基层宣传队伍，增强媒体传播效能。

一是精弹线上曲，建立双向网络平台。县融媒体中心坚持社交化、移动化、视频化发展方向，投入600万元，运用现代技术和融媒体理念对电视、网站、广播、新媒体、新时代文明实践平台和采编播发系统全面进行升级改造，重塑和再造传播流程、管理体系，形成一次采集、多次生产、全域推送、双向传输的融媒体生态链条。例如，在稿件投递上，融媒体中心依托线上投稿系统，可精准将约稿事项送达指定通讯员，通讯员完成稿件采写后通过网络平台便捷快速投稿；在服务群众上，群众可以通过网络平台将急、难、愁、盼和关心关注的事项送达融媒体中心，融媒体中心安排人员采访调查后，又通过网络平台将采访调查情况回传，实现了服务群众闭环落实、群众与媒体良性互动。

二是巧弹线下曲，实施互联互动机制。针对线上不能完成的事项，融媒体中心巧妙运用记者联络通讯员、通讯员联络信息员的“传帮带”制度，实行线下互动合作。例如：某村信息员捕捉到一条新闻线索，自己没有采写能力，他可以向上线通讯员求助，通讯员接到信息后综合分析判断信息价值，如果通讯员认为价值较大，且自己也没能力单独完成时，再向联络记者求助，联络记者再安排时间实地采写，从而达到新闻价值挖掘最大化。同时，融媒体中心编辑和记者长期关注“选题超市”和通讯员用稿信息，对有价值深挖或跟踪报道的线索，由记者亲临现场线下完成。

三是合弹交响曲，发挥资源整合效能。县融媒体中心树立全县“一盘棋”思想，根据县内宣传队伍结构和融媒体中心现有资源，充分整合人、财、物，实行统一调度、统一管理、分片负责，用足用活各方面积极因素，使之发挥最大效能。例如：县融媒体中心根据各乡镇和行业部门实际，将特约记者当作分布在全县各领域的派出记者，协调相关单位为他们配备电脑、摄像机等硬件设备，并出资为他们配备了手机云台，如果不是跨领域的采访任务，基本上都是特约记者单独完成采写。因此，在鹤峰，相当于到处都有融媒体中心分设的记者站，有效缓解了本级记者不够用或长途跋涉采访等难题，既降低了新闻生产成本，又实现了新闻用稿量倍增。2021年，中心发布各平台信息19325条，单条平均生产成本较2020年度下降17%，受众覆盖率、关注度上升32%。

四、念好“唱”功，管好队伍，“一体管理”把牢舆论导向

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,是中国共产党长期以来的经验总结,是新闻舆论工作应当始终遵循的基本方针。鹤峰县融媒体中心针对全县宣传队伍人员结构复杂、政治素养参差不齐、难以管理的实际，一方面加强教育引导，提升思想政治素质；另一方面出台相关制度，激励或约束广大宣传工作者沿着正确的舆论导向，唱响主旋律、传播正能量，讲好中国故事，讲好鹤峰故事。

一是正确引导唱正导向腔。“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”是新形势下宣传思想工作的使命任务。要肩负起这个使命任务，必须坚持把政治方向放在首位。鹤峰县融媒体中心从教育引导入手，将马克思主义新闻观、习近平关于宣传思想工作重要论述等纳入全县新闻宣传业务集中培训、每月流动实战拉练必学内容，逢会必学、逢会必讲，教育引导广大宣传工作者真正热爱党的新闻事业，自觉维护新闻工作的导向、声誉和新闻工作者的良好形象，忠于党和人民，实事求是。通过常态化的教育引导，全县广大宣传工作者理想信念更加坚定，都自觉以高尚道德操守、良好的职业形象，为党的新闻事业增光添彩。

二是奖惩并举唱响时代腔。正向激励是稳定基层宣传队伍、保持工作激情的重要法宝；制度约束是保证宣传质量、舆论导向的关键手段。为了使广大宣传工作者围绕中央决策部署和省、州、县工作要求唱响时代强音，县融媒体中心制定出台了《特约记者、通讯员、信息员稿费发放办法》、《特约记者、通讯员、信息员综合管理办法》、《新闻宣传和信息发布审核制度》等一系列制度，“一把标尺”量到底，形成了“多劳多得、违者自负”的良好管理机制，广大宣传工作者干事创业的激情、你追我赶的活力、勇立潮头的动力不断迸发，归属感、存在感不断提升，催化了融合质变，放大了一体效能。2021年，县融媒体中心为特约记者、通讯员、信息员发放稿酬近80万元，其中3名特约记者获得稿酬达4万元以上；2名通讯员因违返相关管理制度被退出宣传队伍。

三是不拘一格唱活创新腔。鹤峰县融媒体中心充分利用传统媒体和新兴媒体、上级主流媒体和本级媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体等，适时策划创新案例，并组织动员广大宣传工作者积极参与，不仅提升了融媒体中心的知名度，更使媒体传播效能成倍增长。例如：2020年疫情期间，中心推出“疫情防控空中课堂”系列大型宣传，实现在线学习培训及知识问答，由点到线、由线到面，织紧织密联防联控、群防群治网络，点对点宣传发动实现了全覆盖；去年4月，融媒体中心创新推出“云上赏花”专项宣传，获得湖北新闻奖三等奖；与下坪乡党委合作，创新推出《打造“乡村人才超市”  赋能乡振兴》被新华社授予政务类优秀案例；恩施电视台、恩施日报社用稿突破历史，位居全州前列。